6. Sociaal Domein

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

Wat willen we bereiken?
Inwoners helpen zichzelf en elkaar, iedereen doet mee, kan veilig leven en zich ontwikkelen.
Mensen voelen zich nuttig en gewaardeerd en nemen zoveel mogelijk deel aan de samenleving. Voorzieningen sluiten aan bij de behoefte van de samenleving en stellen mensen in staat om deel te nemen aan de samenleving, elkaar te ontmoeten en elkaar te helpen. Inwoners geven dit gezamenlijk vorm als het kan. We hebben al een krachtige samenleving, maar we willen versterken dat mensen blijven meedoen aan het gewone leven. Inwoners nemen samen verantwoordelijkheid voor hun omgeving, hun buurt en de mensen om hen heen.

Indicator	Realisatie 2018	Realisatie 2021	Ambitie 2023
% inwoners dat vrijwilligerswerk deed/doet	63	56	63
De gemeente versterkt de informele zorg. Hiervoor stelde de gemeente in 2018 een visie vast. Het percentage inwoners dat vrijwilligerswerk verricht geeft daarvoor een indicatie. In 2021 voerden we een nieuwe burgerpeiling uit. Uit deze burgerpeiling blijkt dat 56% van de inwoners in Lochem de afgelopen 12 maanden vrijwilligerswerk heeft verricht. Dit percentage is lager dan in 2018 en kan mogelijk verklaard worden door de corona-pandemie. De ambitie voor 2023 verhogen we naar 63%. Uit de burgerpeiling blijkt namelijk ook dat 79% van de respondenten aangeeft, misschien of zeker vrijwilligerswerk wil (blijven) doen. Dit is hoger dan in 2019 (71%).
% inwoners dat mantelzorg verleende/verleent	50	50	50
% inwoners dat mantelzorg verleent met hoge belasting	31	29	31
Het percentage inwoners dat mantelzorg verleent met hoge belasting daalde in 2021 ook iets ten opzichte van 2018. Ook hier is de inschatting dat corona van invloed is geweest op deze daling. Daarom verhogen we ook hier de ambitie naar 31%.

6.2 Wijkteams

Wat willen we bereiken?
De gemeente Lochem streeft voor haar inwoners naar een dienstverlening van hoge kwaliteit door een professionele organisatie. Door de verschillende 'loketten' in het sociaal domein onder te brengen bij 't Baken bieden we een betere kwaliteit van dienstverlening aan inwoners. Ook krijgt hiermee het inzetten van de eigen kracht van inwoners meer aandacht. Voor ’t Baken gelden vijf uitgangspunten: perspectief van de inwoner, eigen kracht, dichtbij, samenhang en effectiviteit.

6.3 Inkomensregelingen

Wat willen we bereiken?
Een groot deel van onze inwoners is in staat, om in de vorm van betaald werk en in andere vormen, zelfstandig te participeren in de samenleving. Er is ook een deel van onze inwoners dat dit niet kan. Wij ondersteunen hen (tijdelijk) met een inkomensregeling, om die stap naar participatie te kunnen maken.

Indicator	Realisatie 2019	Realisatie 2020	Realisatie 2021	Ambitie 2022	Ambitie 2023
Aantal BUIG-klanten	434	432	396	400	390
Het aantal BUIG-klanten (huishoudens met een uitkering Participatiewet) laat een langzaam dalende trend zien. Dit komt door een aantrekkende regionale economie. En succesvolle inspanningen van 't Baken om inwoners vanuit een uitkeringssituatie te begeleiden richting de arbeidsmarkt. We hebben de ambitie om iedereen vooruit te helpen. En zo dichterbij de arbeidsmarkt en/of participatie te brengen. We zetten de ambitie voor 2023 op 390.

6.4 Begeleide participatie

Wat willen we bereiken?
We willen dat elke Lochemse inwoner zich nuttig en gewaardeerd voelt.

Wat gaan we daarvoor doen?
We geven uitvoering aan de reguliere werkzaamheden.

6.5 Arbeidsparticipatie instrumenten

Wat willen we bereiken?
Werk is de beste sociale zekerheid. Daarom willen we zoveel mogelijk inwoners (duurzaam) aan het werk helpen op de reguliere arbeidsmarkt.

6.6 Maatwerkvoorzieningen WMO

Wat willen we bereiken?
Inwoners van Lochem kunnen hun woning normaal gebruiken en zich in de woning of directe omgeving verplaatsen. Hierdoor blijven zij zelfredzaam en kunnen meedoen in de samenleving. Wij hebben voldoende hulpmiddelen. Deze hulpmiddelen zijn van goede kwaliteit. En ze passen bij de vraag en ondersteuningsbehoefte. De inwoner is tevreden over de aanpassingen, levering en service van de hulpmiddelen.

6.71 Maatwerk dienstverlening 18+

Wat willen we bereiken
Mensen in een kwetsbare situatie zijn zoveel mogelijk zelfredzaam en kunnen deelnemen aan onze samenleving. Zij krijgen passende ondersteuning, zoveel mogelijk in hun eigen leefomgeving en aansluitend op hun eigen behoefte. Lochemse jeugd groeit gezond en veilig op, zodat zij zich zo optimaal mogelijk kunnen ontwikkelen. Als inwoners hulp op maat nodig hebben wordt krijgen zij deze dichtbij, samenhangend en met kwaliteit en meerwaarde voor individu en samenleving. Er is een samenhangend en toegankelijk netwerk van voorzieningen voor alle inwoners, professionals en andere betrokkenen.

Wat gaan we daarvoor doen?
We geven uitvoering aan de reguliere werkzaamheden.

6.72 Maatwerk dienstverlening 18-

Wat willen we bereiken
Mensen in een kwetsbare situatie zijn zoveel mogelijk zelfredzaam en kunnen deelnemen aan onze samenleving. Lochemse jeugd groeit gezond en veilig op, zodat zij zich zo optimaal mogelijk kunnen ontwikkelen. Er is een samenhangend en toegankelijk netwerk van voorzieningen voor alle inwoners, professionals en andere betrokkenen. Als zij hulp op maat nodig hebben krijgen zij deze dichtbij, beter, samenhangend en met meerwaarde voor individu en samenleving.

6.81. Geëscaleerde zorg 18+

Wat willen we bereiken?
Soms is hulp op maat niet voldoende en is er tijdelijk een vangnet nodig voor de meest kwetsbare inwoners, waarbij vooral regionaal wordt samengewerkt. Dit kan zijn op het gebied van financiën of een andere woonsituatie. Een vangnet organiseren wij vanuit het perspectief van de inwoner en eigen kracht, dichtbij, samenhangend en met effectiviteit voor individu en samenleving. Soms met een dwingend karakter.

Wat gaan we daarvoor doen?
We geven uitvoering aan de reguliere werkzaamheden.

6.82. Geëscaleerde zorg 18-

Wat willen we bereiken?
Soms is hulp op maat niet voldoende voor de meest kwetsbare inwoners en is er tijdelijk een vangnet nodig. Dit gebeurt veelal in regionale samenwerking. Financiële hulp kan nodig zijn of hulp bij een andere woonsituatie of het ouderlijk gezag. Een vangnet organiseren wij vanuit het perspectief van de inwoner en eigen kracht, dichtbij, samenhangend en met effectiviteit voor individu en samenleving. Soms met een dwingend karakter.

Kengetallen	Realisatie
Personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners)	239 (2021)
Lopende re-integratievoorzieningen (per 10.000 inwoners van 15 t/m 64 jaar)	287 (2020)
Netto arbeidsparticipatie (% van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking)	68,7 (2021)
Cliënten met een maatwerkarrangement WMO (per 10.000 inwoners)	660 (2021)
% jongeren met jeugdhulp (t/m 17 jaar)	11,8 (2021)
% jongeren met jeugdbescherming (t/m 17 jaar)	1,3 (2021)
% jongeren met jeugdreclassering (t/m 22 jaar)	0,4 (2021)
% jongeren met een delict voor de rechter (12 t/m 21 jaar)	1,0 (2020)
% kinderen in uitkeringsgezin (t/m 17 jaar)	3,0 (2020)
% werkloze jongeren (16 t/m 22 jaar)	1,0 (2020)

Beleidsnota's

Het beleid voor dit programma ligt onder andere vast in de beleidsnota’s:

Wat mag het kosten?

				( bedragen x € 1.000)
Sociaal domein		Werkelijk	Begroting	Begroting	Meerjarenbegroting
		2021	2022	2023	2024	2025	2026
Baten		9.704	9.632	7.394	7.411	7.318	7.318
6.1	Samenkracht en burgerparticipatie	245	1.994	280	282	189	189
6.2	Wijkteams	5	26
6.3	Inkomensregelingen	8.523	6.579	6.067	6.067	6.067	6.067
6.4	Begeleide participatie	663	607	602	602	602	602
6.5	Arbeidsparticipatie		118	178	193	193	193
6.6	Maatwerkvoorzieningen (WMO)	12	18	18	18	18	18
6.71	Maatwerkdienstverlening 18+	230	240	250	250	250	250
6.72	Maatwerkdienstverlening 18-	25
6.81	Geëscaleerde zorg 18+		50
Lasten		36.838	37.484	34.741	34.512	34.127	34.161
6.1	Samenkracht en burgerparticipatie	4.647	5.273	3.309	3.003	2.831	2.831
6.2	Wijkteams	719	4.985	5.115	5.115	4.891	4.891
6.3	Inkomensregelingen	10.486	8.446	7.636	7.636	7.616	7.616
6.4	Begeleide participatie	2.665	3.090	3.056	3.056	3.056	3.056
6.5	Arbeidsparticipatie	878	834	843	859	859	859
6.6	Maatwerkvoorzieningen (WMO)	1.920	1.076	1.045	1.045	1.045	1.045
6.71	Maatwerkdienstverlening 18+	6.085	6.584	6.572	6.632	6.663	6.696
6.72	Maatwerkdienstverlening 18-	9.304	6.979	7.000	7.001	7.002	7.003
6.81	Geëscaleerde zorg 18+	15	93	43	43	43	43
6.82	Geëscaleerde zorg 18-	119	123	123	123	123	123
Totaal Sociaal domein		-27.135	-27.852	-27.347	-27.101	-26.809	-26.843

Baten - toelichting fluctuaties - vergelijking begroting 2023 t.o.v. begroting 2022
6.1	In 2022 namen we incidenteel € 1.700.000 op voor rijksbijdragen vluchtelingen uit Oekraïne.
6.2	In 2022 namen we incidenteel € 26.000 op voor detacheringsvergoeding van de gemeente Zutphen
6.3	De rijksbijdrage BUIG (participatie inkomensdeel) jaar 2023 is in de kadernota 2023 geraamd op € 6.000.000 dit is € 500.000 lager dan in 2022.
6.4	n.v.t.
6.5	Vanaf 2023 ramen we € 60.000 structureel voor Specifieke uitkering Inburgering.
6.6	n.v.t.
6.71	In 2022 namen we incidenteel € 10.000 minder op voor de eigen bijdrage vraagafhankelijk vervoer. De verwachting was dat in 2022 80% van het vraagafhankelijk vervoer van voor coronatijd wordt hervat.
6.72	n.v.t.
6.81	In 2022 namen we € 50.000 op voor inkomsten van de centrum gemeente voor uitvoering Maatschappelijke opvang Beschermd Wonen.
6.82	n.v.t.

Lasten - toelichting fluctuaties - vergelijking begroting 2023 t.o.v. begroting 2022
6.1	In 2022 namen we incidenteel € 1.700.000 op aan uitgaven voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne.
6.1	In 2022 namen we incidenteel € 158.000 op voor extra inzet Jongeren- en thuicsoach om de coronaeffecten bij jeugdigen te mitigeren.
6.2	Vanaf 2023 ramen we structureel € 142.000 meer budget voor salariskosten 't Baken dit is besloten bij de Kadernota 2023.
6.3	In 2022 namen we in de kadernota 2023 incidenteel € 800.000 op voor de uitbetaling van de energietoeslag voor minima.
6.4	Vanaf 2023 ramen we structureel € 38.000 minder voor salariskosten Wet sociale werkvoorziening.
6.5	n.v.t.
6.6	In de Bestuursrapportage 2020 raamden we aanvullend voor het jaar 2023 incidenteel € 30.000 op voor de pilot zorgcoördinatie.
6.71	n.v.t.
6.72	n.v.t.
6.81	In 2022 namen we € 50.000 op voor salariskosten uitvoering Maatschappelijke opvang Beschermd Wonen.
6.82	n.v.t.