Wat doen we al 

De raad stelde begin 2022 extra budget beschikbaar voor de implementatie van de Omgevingswet. In 2022 richten we ons met deze capaciteit onder meer op het doorbouwen aan de omgevingsvisie en aan het verkennen van het omgevingsplan. Ook zorgen we voor het inrichten van werkprocessen, software en het opdoen van kennis en ervaring door onze medewerkers. Zodat we onze inwoners bij de inwerkingtreding van de wet zo goed mogelijk van dienst zijn.

In het raadsvoorstel schrijven we dat de implementatie van de wet complexer is dan we in eerste instantie dachten.  We zien dit beeld ook bij andere gemeenten in de regio.  Ook de verbeterslag na de inwerkingtreding van de Omgevingswet vraagt extra inzet. De besparingen die het Rijk verwachtte, zijn niet op korte termijn realiseerbaar. Dit is een landelijk herkenbaar beeld. Het Rijk onderkent dat gemeenten meer werk hebben aan de invoering van de Omgevingswet. Daarom geeft het Rijk tot en met 2025 een tegemoetkoming aan de gemeenten van in totaal € 410 miljoen voor invoeringskosten van de Omgevingswet.

We leren "al doende" door het maken van  de omgevingsvisie, het verkennen van het omgevingsplan en door de uitvoering van onze taken op gebied van vergunningverlening, toezicht & handhaving.  Met de kennis die we nu hebben, maken we de inschatting voor de formatie in 2023 en verder. Ervaringen die we komende periode opdoen kunnen tot nieuwe inzichten leiden.  En tot bijstelling van de benodigde (structurele) capaciteit.

Wat gaan we (extra) doen

- Specialistische begeleiding omgevingsplan (inhuur)
Per invoering van de Omgevingswet op 1-1-2023 moeten we werken met het instrument Omgevingsplan. Voor een goede beoordeling en verwerking van ruimtelijke initiatieven is het belangrijk dat we dit meteen goed doen. En we willen onze kennis en vaardigheden versterken. Daarvoor willen we de samenwerking met externe deskundigen in 2023 doorzetten.  Incidenteel budget 2023: € 45.000.

- Extra inzet uitwerking omgevingsvisie in omgevingsprogramma's (inhuur)
We ontwikkelen de omgevingsvisie, het omgevingsplan en omgevingsprogramma’s steeds meer in samenhang. Specifieke maatschappelijk of politiek urgente onderwerpen willen we versneld uitwerken in omgevingsprogramma’s. Hiervoor is in elk geval tijdelijke extra capaciteit nodig. Want dan kunnen we het instrument leren gebruiken. En meteen toepassen. Incidenteel budget 2023: € 162.000.

- Extra inzet op samenwerking ketenpartners en behandeling initiatieven (inhuur)
Als de Omgevingswet op 1 januari 2023 in gaat, dan ervaren we hoe de nieuwe werkwijze functioneert. Deze praktijkervaring gebruiken we om het proces van vergunning, toezicht en handhaving efficiënter en effectiever te maken. We zetten daarbij extra in op samenwerking met ketenpartners en op de werkwijze voor het behandelen van ingewikkelde aanvragen. Want daardoor sluiten we aan op het doel van de Omgevingswet om procedures sneller te doorlopen. En op het doel om ruimte voor maatwerk te bieden.
Met de bestaande formatie kunnen we de reguliere werkdruk aan. Door tijdelijke extra inzet verbeteren we werkwijzen en integrale samenwerking met ketenpartners. Incidenteel budget 2023: € 162.000.

- Extra inzet omgevingsloket (inhuur)
We helpen inwoners en ondernemers als zij vragen hebben bij het indienen van een vergunningsaanvraag. Dat doen we fysiek en digitaal.  Uit landelijke berichtgeving en eigen ervaring blijkt dat onderdelen van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) nog niet optimaal werken als de Omgevingswet in gaat. Daardoor is het niet altijd even eenvoudig om online te checken of een omgevingsvergunning nodig is. Of om een aanvraag online in te dienen.  We hebben geen invloed op de werking van deze onderdelen. 
We verwachten daarom dat inwoners vaker hulpvragen aan ons gaan stellen. 
We willen zorgen dat inwoners en ondernemers zo min mogelijk last hebben van tijdelijke problemen rondom de invoering van de Omgevingswet. We bieden daarom in het eerste half jaar van 2023 extra hulp aan inwoners en ondernemers die er niet goed uitkomen. Hiervoor hebben we tijdelijk extra capaciteit nodig. Incidenteel budget 2023: € 72.000.

-  Participatie stimuleren en faciliteren (formatie)
Het goed organiseren, faciliteren en stimuleren van participatietrajecten vergt structureel extra inzet. Daarmee komen we ook tegemoet aan de vraag van de samenleving om steeds nauwer betrokken te zijn bij het maken en uitvoeren van plannen in de leefomgeving. Structureel budget € 104.000. Het bedrag is inclusief kosten voor overhead.

- Maken en beheren Toepasbare Regels (formatie)
In 2021 en 2022 maakten we toepasbare regels voor de belangrijkste activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning aangevraagd wordt. Met toepasbare regels vertalen we juridische teksten uit het Omgevingsplan in begrijpelijke taal. We willen inwoners en ondernemers helpen om in het  DSO eenvoudig een omgevingsvergunning aan te vragen. Daarvoor moeten we duidelijke toepasbare regels en online formulieren maken. 
We hebben structureel extra formatie nodig voor het maken en beheren van de toepasbare regels. Zoals veel andere gemeenten willen we hiervoor de nieuwe functie “Regelanalist” toevoegen. Mogelijk is op termijn (2024 en verder) nog meer capaciteit nodig voor het beheren en archiveren van de toepasbare regels. Structureel budget € 104.000. Het bedrag is inclusief kosten voor overhead.

Wat kost het

Voor de uitvoering is geen budget beschikbaar binnen de begroting. De incidentele lasten voor de inhuur bedragen € 441.000. En de structurele lasten voor de formatie bedragen € 208.000 per jaar. Het bedrag is inclusief kosten voor overhead.