6. Sociaal Domein
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.1 Samenkracht en burgerparticipatieWat willen we bereiken?
Inwoners kunnen zichzelf redden en helpen elkaar. Iedereen kan meedoen, veilig leven en zich ontwikkelen.
Mensen voelen zich nuttig en gewaardeerd en nemen zoveel mogelijk deel aan de samenleving. Voorzieningen sluiten aan bij de behoefte van de inwoners. En stellen mensen in staat om te blijven deelnemen aan het gewone leven, elkaar te ontmoeten en te helpen. Inwoners geven dit samen vorm als het kan. En anders samen met de gemeente en maatschappelijke organisaties. Inwoners nemen samen verantwoordelijkheid voor hun omgeving, hun buurt en de mensen om hen heen.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 


Wat hebben we ervoor gedaan?
6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningenWat willen we bereiken?
De gemeente Lochem streeft voor haar inwoners naar een dienstverlening van hoge kwaliteit door een professionele organisatie. Deze dienstverlening verbeteren we door de verschillende 'loketten' in het sociaal domein onder te brengen bij 't Baken. Ook krijgt hiermee het inzetten van de eigen kracht van inwoners meer aandacht. Voor ’t Baken gelden vijf uitgangspunten: perspectief van de inwoner, eigen kracht, dichtbij, samenhang en effectiviteit.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 


Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.
6.3 Inkomensregelingen
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.3 InkomensregelingenWat willen we bereiken?
Een groot deel van onze inwoners is in staat om, door betaald werk en op andere manieren, zelfstandig te participeren in de samenleving. Er is ook een deel van onze inwoners dat dit niet kan. Wij ondersteunen hen (tijdelijk) met een inkomensregeling, om die stap naar participatie te kunnen maken.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 
Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.
6.4 WSW en beschut werk
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.4 WSW en beschut werkWat willen we bereiken?
We willen dat elke Lochemse inwoner zich nuttig en gewaardeerd voelt.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 
Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.
6.5 Arbeidsparticipatie
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.5 ArbeidsparticipatieWat willen we bereiken?
Werk is de beste sociale zekerheid. Daarom willen we zoveel mogelijk inwoners (duurzaam) aan het werk helpen op de reguliere arbeidsmarkt. We ondersteunen de inwoner om de hoogst haalbare trede op de participatieladder van het sociaal domein te bereiken.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 
Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.
6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)Wat willen we bereiken?
Inwoners van Lochem kunnen hun woning normaal gebruiken en zich in de woning of directe omgeving verplaatsen. Hierdoor blijven zij zelfredzaam en kunnen zij meedoen in de samenleving. Wij hebben voldoende hulpmiddelen. Deze hulpmiddelen zijn van goede kwaliteit. En ze passen bij de vraag- en ondersteuningsbehoefte. De inwoner is tevreden over de aanpassingen, levering en service van de hulpmiddelen.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen 


Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.
6.71 Maatwerkdienstverlening 18+
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+Wat willen we bereiken
Mensen in een kwetsbare situatie zijn zoveel mogelijk zelfredzaam en kunnen deelnemen aan onze samenleving. Zij krijgen passende ondersteuning, zoveel mogelijk in hun eigen leefomgeving en aansluitend op hun eigen behoefte. De Lochemse jeugd groeit gezond en veilig op. Zo ontwikkelen zij zich zo goed mogelijk. Als inwoners hulp op maat nodig hebben, krijgen zij die hulp dichtbij. Samenhangend, van goede kwaliteit en met meerwaarde voor individu en samenleving. Er is een samenhangend en toegankelijk netwerk van voorzieningen voor alle inwoners, professionals en andere betrokkenen.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 


Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.
6.72 Maatwerkdienstverlening 18-
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.72 Maatwerkdienstverlening 18-Wat willen we bereiken?
Mensen in een kwetsbare situatie zijn zoveel mogelijk zelfredzaam en kunnen deelnemen aan onze samenleving. Lochemse jeugd groeit gezond en veilig op. Zo kunnen zij zich zo goed mogelijk ontwikkelen. Er is een samenhangend en toegankelijk netwerk van voorzieningen voor alle inwoners, professionals en andere betrokkenen. Als zij hulp op maat nodig hebben, krijgen zij die hulp dichtbij, beter, samenhangend en met meerwaarde voor individu en samenleving.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 


Wat hebben we ervoor gedaan?
6.81 Geëscaleerde zorg 18+
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.81 Geëscaleerde zorg 18+Wat willen we bereiken?
Soms is hulp op maat niet voldoende en is er tijdelijk een vangnet nodig voor de meest kwetsbare inwoners. Daarbij werken we vooral regionaal samen. Dit kan zijn voor financiën of een andere woonsituatie. Een vangnet organiseren wij vanuit het perspectief van de inwoner en eigen kracht, dichtbij, samenhangend en effectief voor individu en samenleving. Soms met een dwingend karakter.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 


Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.
6.82 Geëscaleerde zorg 18-
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.82 Geëscaleerde zorg 18-Wat willen we bereiken?
Soms is hulp op maat niet voldoende voor de meest kwetsbare inwoners. Dan is er tijdelijk een vangnet nodig. Het regelen van een vangnet gebeurt vaak in een regionale samenwerking. Financiële hulp kan nodig zijn of hulp bij een andere woonsituatie of het ouderlijk gezag. Een vangnet organiseren wij vanuit het perspectief van de inwoner en eigen kracht, dichtbij, samenhangend en met effectiviteit voor de persoon en de samenleving. Soms met een dwingend karakter.
Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 


Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.
Beleidsnota's
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - Beleidsnota'sHet beleid voor dit programma ligt onder andere vast in de beleidsnota’s:
Nota’s van het Rijk/provincie
-
Nota’s van de regio:
- Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijk opvang 2024 - 2026 regio Midden IJssel 'Kracht in kwetsbaarheid'
- Regiovisie Samen tegen huiselijk geweld, aanpak huiselijk geweld 2020-2023 (2020)
Nota’s van de gemeente:
- “Dichtbij zijn en voorkomen” visie op preventie gemeente Lochem (2020)
- Algemeen beleidskader sociaal domein (2019)
- “Met de samenleving werken naar een toereikend geheel aan ontmoetingsinitiatieven”, visie op ontmoetingsinitiatieven in de gemeente Lochem (2018)
- Nota Verbonden Partijen (2019)
- Verordening Sociaal Domein 2026
- Beleidskader Schuldhulpverlening 2023-2026
- Lokaal gezondheidsbeleid (2020)
- Handhavingsbeleid Wet kinderopvang Gemeente Lochem (2018)
- “Veerkrachtig ouder worden in gemeente Lochem”, beleids- en actieplan ouderen (2019)
- “Omzien naar elkaar”, beleidsplan informele hulp in de gemeente Lochem (2020)
- Minimabeleid Perspectief! (2017)
- Beleidsregels Sociaal Domein 2026
- Lange termijn aanpak "Bestrijding oorzaken van armoede" (2022)
- Lokaal uitvoeringsplan Maatschappelijke opvang en Beschermd wonen 2024 - 2026 gemeente Lochem
- Subsidieregeling algemene oplossingen in het sociaal domein Gemeente Lochem 2015
- Preventie- en handhavingsplan alcohol (2020)
- Sport en beweegakkoord gemeente Lochem (2020)
- "Dichtbij zijn en voorkomen", Uitvoeringsagenda preventie (2020)
- Uitvoeringsagenda Samen tegen Huiselijk geweld, aanpak huiselijk geweld 2020-2023 (2020)
- De Participatieladder in Lochem
- Lochemse Inclusie en Diversiteitsagenda 2023 – 2026
- Uitvoeringsagenda Wet Inburgering (2022)
- Beleidsplan Jeugdhulp en Wmo (2020)
- Uitvoeringsprogramma Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening 2024-2025
Wat heeft het gekost?
Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - Wat heeft het gekost?- = nadeel, bedragen x € 1.000 |
|||||
Taak-veld |
Omschrijving taakveld |
Werkelijk |
Begroting |
Werkelijk |
Saldo |
2024 |
2025 |
2025 |
2025 |
||
Baten |
16.009 |
15.749 |
20.450 |
4.701 |
|
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
6.863 |
6.986 |
10.911 |
3.925 |
6.2 |
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen |
23 |
0 |
134 |
134 |
6.3 |
Inkomensregelingen |
7.658 |
7.335 |
7.857 |
523 |
6.4 |
WSW en beschut werk |
576 |
601 |
608 |
7 |
6.5 |
Arbeidsparticipatie |
25 |
0 |
0 |
0 |
6.6 |
Maatwerkvoorzieningen (Wmo) |
61 |
59 |
45 |
-14 |
6.71 |
Maatwerkdienstverlening 18+ |
269 |
275 |
293 |
18 |
6.81 |
Geëscaleerde zorg 18+ |
534 |
494 |
603 |
109 |
Belangrijkste afwijkingen: |
|||||
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
Inburgering: nadeel € 48.000 |
|||
We hebben minder volwassen statushouders (en meer kinderen) gehuisvest dan verwacht. Voor de inburgering ontvangen we alleen Rijksmiddelen voor volwassenen, waardoor de inkomsten lager uitvallen dan begroot. De lagere inkomsten worden deels gecompenseerd door lagere uitgaven. Daardoor is er sprake van een incidenteel nadeel van € 49.000. |
|||||
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
Vluchtelingen Oekraïne: voordeel € 4.188.000 |
|||
Naast de begrootte normvergoeding hebben we tevens een transitiekostenvergoeding ontvangen voor de realisatie van flexwoningen in Gorssel. Deze is hoger uitgevallen dan verwacht (€ 3.500.000). De normvergoeding over 2024 (€ 920.000) verantwoorden we in het boekjaar 2025. Na aftrek van de lasten houden we een voordelig saldo over. Dit voordeel storten we in de reserve Ontheemden opvang en huisvesting. Incidenteel voordeel. |
|||||
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
AZC Ampsenseweg: nadeel € 130.000 |
|||
De regelgeving is veranderd, waardoor de vergoeding voor de opvanglocatie sinds 2025 niet meer apart wordt uitgekeerd, maar als onderdeel van de Algemene Uitkering. Die inkomsten verantwoorden we op taakveld 0.7. Hierdoor ontstaat een incidenteel nadeel op taakveld 6.1, maar valt dit per saldo weg tegen een hogere Algemene Uitkering. |
|||||
6.2 |
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen |
IZA SPUK: voordeel € 97.000 |
|||
Via het Rijk ontvangen wij baten voor de uitvoering van het Integraal Zorgakkoord (IZA). Deze middelen waren niet meegenomen in de Begroting 2025. Aan de lastenkant is te zien dat de verkregen middelen wel volledig zijn uitgegeven. Incidenteel voordeel. |
|||||
6.2 |
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen |
Gemeentelijke hulp: voordeel € 36.000 |
|||
Via het Rijk ontvangen wij baten voor de brede ondersteuning die wij geven aan mensen die gedupeerd zijn door de kinderopvangtoeslagaffaire. Deze baten bestaan uit een vergoeding voor onze gemeentelijke uitvoeringskosten en uit middelen voor hulp aan inwoners, zodat zij een nieuwe start kunnen maken. Incidenteel voordeel. |
|||||
6.3 |
Inkomensregelingen |
BUIG: voordeel € 531.000 |
|||
In oktober 2025 heeft er door het Rijk een bijstelling van het BUIG budget plaatsgevonden. Hier staan ook deels hogere uitgaven tegenover. Structureel voordeel. |
|||||
6.81 |
Geëscaleerde zorg 18+ |
Beschermd Wonen: voordeel € 109.000 |
|||
De gemeente Lochem ontvangt van de centrumgemeente Deventer geoormerkt geld voor de uitvoering van lokale acties ten behoeve van (voorkomen en uitvoering) beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Dit is geoormerkt geld wat over meerdere jaren ingezet kan worden. Het voordeel van de baten valt weg tegen de hogere lasten. Incidenteel voordeel van € 48.000.
Ook ontvangen we van de centrumgemeente Deventer een lokale bijdrage voor personele inzet beschermd wonen. Incidenteel voordeel van € 61.000. |
|||||
Lasten |
42.732 |
46.889 |
46.613 |
276 |
|
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
5.576 |
6.803 |
6.371 |
431 |
6.2 |
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen |
556 |
960 |
984 |
-24 |
6.3 |
Inkomensregelingen |
9.450 |
9.584 |
9.772 |
-187 |
6.4 |
WSW en beschut werk |
3.113 |
3.258 |
3.327 |
-69 |
6.5 |
Arbeidsparticipatie |
520 |
423 |
431 |
-8 |
6.6 |
Maatwerkvoorzieningen (Wmo) |
2.042 |
1.619 |
1.499 |
120 |
6.71 |
Maatwerkdienstverlening 18+ |
6.449 |
6.745 |
7.019 |
-274 |
6.72 |
Maatwerkdienstverlening 18- |
7.530 |
8.164 |
8.059 |
105 |
6.81 |
Geëscaleerde zorg 18+ |
216 |
326 |
361 |
-35 |
6.82 |
Geëscaleerde zorg 18- |
303 |
349 |
323 |
25 |
Kapitaallasten |
69 |
234 |
292 |
-58 |
|
Loonkosten |
6.910 |
8.424 |
8.174 |
251 |
|
Belangrijkste afwijkingen: |
|||||
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
Inburgering: voordeel € 94.000 |
|||
In 2025 zijn we ingelopen op onze taakstelling. We huisvestten minder volwassen statushouders en juist meer kinderen dan verwacht.
Omdat alleen volwassenen moeten inburgeren, vielen de kosten lager uit dan begroot. Hier staat tegenover dat we ook lagere inkomsten ontvingen. Incidenteel voordeel. |
|||||
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
Vluchtelingen Oekraïne: voordeel € 37.000 |
|||
We zien dat er meer gebruik is gemaakt van taalonderwijs, maar dat van de overige voorzieningen minder gebruik gemaakt is. Hierdoor ontstaat daar een voordeel van € 37.000. Incidenteel voordeel. |
|||||
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
Personele lasten opvang ontheemden: voordeel € 136.000 |
|||
Bij het opstellen van de begroting was verwacht dat er meer aanvullende personele inzet nodig was. Dit bleek uiteindelijk voor een groot deel binnen de bestaande capaciteit uitgevoerd te kunnen worden. Hierdoor zijn er minder kosten gemaakt dan begroot. Incidenteel voordeel. |
|||||
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
Visie Asielopvang: voordeel € 72.000 |
|||
De visie Asielopvang zou in 2025 opgeleverd worden, echter is dit vertraagd naar 2026. De begrote kosten voor capaciteit vallen daardoor lager uit in 2025. Incidenteel voordeel. |
|||||
6.1 |
Samenkracht en burgerparticipatie |
Jeugdhulp uitvoeringskosten: nadeel € 56.000 |
|||
De bijdrage aan de zorgregio MIJ/OV valt hoger uit door kosten voor de oprichting van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugd (en Wmo) en door een project gericht op het effectiever en beter organiseren van (hoog)specialistische jeugdhulp. Incidenteel nadeel. |
|||||
6.2 |
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen |
IZA SPUK: nadeel € 97.000 |
|||
Een aantal activiteiten, zoals de realisatie van de voorzieningenwijzer Lochem en opstellen van de uitvoeringsagenda Wonen, Welzijn en Zorg hebben we vanuit het Integraal Zorgakkoord gefinancierd. Tegenover dit nadeel staan gelijke inkomsten aan de batenkant. Incidenteel nadeel. |
|||||
6.3 |
Inkomensregelingen |
Bijzondere bijstand: nadeel € 213.000 |
|||
De kosten voor bijzondere bijstand zijn sterk gestegen. Dit hebben we gestimuleerd via het project 'tegengaan niet-gebruik van regelingen' en komt ook door het hogere aantal gehuisveste statushouders. Hierdoor nam het aantal aanvragen individuele inkomenstoeslag, meedoenregeling en bijzondere bijstand voor woninginrichting (leenbijstand) en stofferingskosten toe. Structureel nadeel van € 154.000.
Daarnaast hebben we een dotatie aan de voorziening dubieuze debiteuren bijzondere bijstand moeten doen. Incidenteel nadeel van € 59.000. |
|||||
6.4 |
WSW en beschut werk |
Nieuw Beschut: nadeel € 154.000 |
|||
We verantwoorden de uitgaven voor Nieuw Beschut. Voor deze lasten ontvangen we Rijksmiddelen. Deze extra baten zie je terug bij BUIG. Structureel nadeel. |
|||||
6.4 |
WSW en beschut werk |
WSW: voordeel € 123.000 |
|||
De uitgaven voor de Wsw zijn lager omdat in de tweede helft van het jaar enkele Wsw-collega's zijn uitgestroomd, bijvoorbeeld naar regulier werk. Structureel voordeel. |
|||||
6.6 |
Maatwerkvoorzieningen (Wmo) |
WRV wonen: voordeel € 128.000 |
|||
Een grote woningaanpassing die was voorzien voor 2025 is gerealiseerd in januari 2026. Incidenteel voordeel. |
|||||
6.71 |
Maatwerkdienstverlening 18+ |
Wmo Begeleiding: nadeel € 225.000 |
|||
De hogere uitgaven komen door sterk gestegen tarieven voor Wmo Begeleiding in 2025.Uit een onafhankelijk kostprijsonderzoek bleek dat deze tarieven niet marktconform waren, waarna de tarieven zijn verhoogd. Hierdoor ontstaat in 2025 een incidenteel nadeel. Vanaf 2026 zijn de hogere kosten structureel in de begroting verwerkt. |
|||||
6.72 |
Maatwerkdienstverlening 18- |
Jeugdhulp: voordeel € 58.000 |
|||
Er is een voordeel van € 58.000 binnen jeugdhulp lokaal. Sommige lokale jeugdhulpactiviteiten sluiten aan bij de doelen van de IZA‑uitkering van het Rijk. Daarom is hiervoor incidenteel IZA‑geld gebruikt. Dit leidt tot een incidenteel voordeel. |
|||||
6.81 |
Geëscaleerde zorg 18+ |
Beschermd Wonen: nadeel € 37.000 |
|||
De vraag naar Beschermd Wonen neemt toe. Daarnaast doen er meer inwoners dan verwacht mee aan het project Beschermd Thuis. Hierdoor zijn de kosten voor Wmo Beschermd Wonen toegenomen. Dit betalen we van de geoormerkte gelden. Incidenteel nadeel. |
|||||
Totaal programma 6 |
-26.723 |
-31.140 |
-26.163 |
4.977 |
|