6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

Wat willen we bereiken?
Inwoners kunnen zichzelf redden en helpen elkaar. Iedereen kan meedoen, veilig leven en zich ontwikkelen. 
Mensen voelen zich nuttig en gewaardeerd en nemen zoveel mogelijk deel aan de samenleving. Voorzieningen sluiten aan bij de behoefte van de inwoners. En stellen mensen in staat om te blijven deelnemen aan het gewone leven, elkaar te ontmoeten en te helpen. Inwoners geven dit samen vorm als het kan. En anders samen met de gemeente en maatschappelijke organisaties. Inwoners nemen samen verantwoordelijkheid voor hun omgeving, hun buurt en de mensen om hen heen.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?

6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen

Wat willen we bereiken?
De gemeente Lochem streeft voor haar inwoners naar een dienstverlening van hoge kwaliteit door een professionele organisatie. Deze dienstverlening verbeteren we door de verschillende 'loketten' in het sociaal domein onder te brengen bij 't Baken. Ook krijgt hiermee het inzetten van de eigen kracht van inwoners meer aandacht. Voor ’t Baken gelden vijf uitgangspunten: perspectief van de inwoner, eigen kracht, dichtbij, samenhang en effectiviteit.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.

6.3 Inkomensregelingen

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.3 Inkomensregelingen

Wat willen we bereiken?
Een groot deel van onze inwoners is in staat om, door betaald werk en op andere manieren, zelfstandig te participeren in de samenleving. Er is ook een deel van onze inwoners dat dit niet kan. Wij ondersteunen hen (tijdelijk) met een inkomensregeling, om die stap naar participatie te kunnen maken.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?

We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.

6.4 WSW en beschut werk

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.4 WSW en beschut werk

Wat willen we bereiken?
We willen dat elke Lochemse inwoner zich nuttig en gewaardeerd voelt.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.

6.5 Arbeidsparticipatie

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.5 Arbeidsparticipatie

Wat willen we bereiken?
Werk is de beste sociale zekerheid. Daarom willen we zoveel mogelijk inwoners (duurzaam) aan het werk helpen op de reguliere arbeidsmarkt. We ondersteunen de inwoner om de hoogst haalbare trede op de participatieladder van het sociaal domein te bereiken. 

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.

6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)

Wat willen we bereiken?
Inwoners van Lochem kunnen hun woning normaal gebruiken en zich in de woning of directe omgeving verplaatsen. Hierdoor blijven zij zelfredzaam en kunnen zij meedoen in de samenleving. Wij hebben voldoende hulpmiddelen. Deze hulpmiddelen zijn van goede kwaliteit. En ze passen bij de vraag- en ondersteuningsbehoefte. De inwoner is tevreden over de aanpassingen, levering en service van de hulpmiddelen.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?

We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.

6.71 Maatwerkdienstverlening 18+

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+

Wat willen we bereiken
Mensen in een kwetsbare situatie zijn zoveel mogelijk zelfredzaam en kunnen deelnemen aan onze samenleving. Zij krijgen passende ondersteuning, zoveel mogelijk in hun eigen leefomgeving en aansluitend op hun eigen behoefte. De Lochemse jeugd groeit gezond en veilig op. Zo ontwikkelen zij zich zo goed mogelijk. Als inwoners hulp op maat nodig hebben, krijgen zij die hulp dichtbij. Samenhangend, van goede kwaliteit en met meerwaarde voor individu en samenleving. Er is een samenhangend en toegankelijk netwerk van voorzieningen voor alle inwoners, professionals en andere betrokkenen.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

Wat willen we bereiken?
Mensen in een kwetsbare situatie zijn zoveel mogelijk zelfredzaam en kunnen deelnemen aan onze samenleving. Lochemse jeugd groeit gezond en veilig op. Zo kunnen zij zich zo goed mogelijk ontwikkelen. Er is een samenhangend en toegankelijk netwerk van voorzieningen voor alle inwoners, professionals en andere betrokkenen. Als zij hulp op maat nodig hebben, krijgen zij die hulp dichtbij, beter, samenhangend en met meerwaarde voor individu en samenleving.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?

6.81 Geëscaleerde zorg 18+

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.81 Geëscaleerde zorg 18+

Wat willen we bereiken?
Soms is hulp op maat niet voldoende en is er tijdelijk een vangnet nodig voor de meest kwetsbare inwoners. Daarbij werken we vooral regionaal samen. Dit kan zijn voor financiën of een andere woonsituatie. Een vangnet organiseren wij vanuit het perspectief van de inwoner en eigen kracht, dichtbij, samenhangend en effectief voor individu en samenleving. Soms met een dwingend karakter.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.

6.82 Geëscaleerde zorg 18-

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - 6.82 Geëscaleerde zorg 18-

Wat willen we bereiken?
Soms is hulp op maat niet voldoende voor de meest kwetsbare inwoners. Dan is er tijdelijk een vangnet nodig. Het regelen van een vangnet gebeurt vaak in een regionale samenwerking. Financiële hulp kan nodig zijn of hulp bij een andere woonsituatie of het ouderlijk gezag. Een vangnet organiseren wij vanuit het perspectief van de inwoner en eigen kracht, dichtbij, samenhangend en met effectiviteit voor de persoon en de samenleving. Soms met een dwingend karakter.

 

Dit heeft bijgedragen aan de volgende werelddoelen: 

 

Wat hebben we ervoor gedaan?
We voerden onze reguliere werkzaamheden uit.

Beleidsnota's

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - Beleidsnota's

Het beleid voor dit programma ligt onder andere vast in de beleidsnota’s:

Nota’s van het Rijk/provincie

-


Nota’s van de regio:

 

Nota’s van de gemeente:

 

Wat heeft het gekost?

Terug naar navigatie - 6. Sociaal Domein - Wat heeft het gekost?
- = nadeel, bedragen x € 1.000
Taak-veld
Omschrijving taakveld
Werkelijk
Begroting
Werkelijk
Saldo
2024
2025
2025
2025
Baten
16.009
15.749
20.450
4.701
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
6.863
6.986
10.911
3.925
6.2
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
23
0
134
134
6.3
Inkomensregelingen
7.658
7.335
7.857
523
6.4
WSW en beschut werk
576
601
608
7
6.5
Arbeidsparticipatie
25
0
0
0
6.6
Maatwerkvoorzieningen (Wmo)
61
59
45
-14
6.71
Maatwerkdienstverlening 18+
269
275
293
18
6.81
Geëscaleerde zorg 18+
534
494
603
109
Belangrijkste afwijkingen:
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
Inburgering: nadeel € 48.000
We hebben minder volwassen statushouders (en meer kinderen) gehuisvest dan verwacht. Voor de inburgering ontvangen we alleen Rijksmiddelen voor volwassenen, waardoor de inkomsten lager uitvallen dan begroot. De lagere inkomsten worden deels gecompenseerd door lagere uitgaven. Daardoor is er sprake van een incidenteel nadeel van € 49.000.
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
Vluchtelingen Oekraïne: voordeel € 4.188.000
Naast de begrootte normvergoeding hebben we tevens een transitiekostenvergoeding ontvangen voor de realisatie van flexwoningen in Gorssel. Deze is hoger uitgevallen dan verwacht (€ 3.500.000). De normvergoeding over 2024 (€ 920.000) verantwoorden we in het boekjaar 2025. Na aftrek van de lasten houden we een voordelig saldo over. Dit voordeel storten we in de reserve Ontheemden opvang en huisvesting. Incidenteel voordeel.
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
AZC Ampsenseweg: nadeel € 130.000
De regelgeving is veranderd, waardoor de vergoeding voor de opvanglocatie sinds 2025 niet meer apart wordt uitgekeerd, maar als onderdeel van de Algemene Uitkering. Die inkomsten verantwoorden we op taakveld 0.7. Hierdoor ontstaat een incidenteel nadeel op taakveld 6.1, maar valt dit per saldo weg tegen een hogere Algemene Uitkering.
6.2
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
IZA SPUK: voordeel € 97.000
Via het Rijk ontvangen wij baten voor de uitvoering van het Integraal Zorgakkoord (IZA). Deze middelen waren niet meegenomen in de Begroting 2025. Aan de lastenkant is te zien dat de verkregen middelen wel volledig zijn uitgegeven. Incidenteel voordeel.
6.2
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
Gemeentelijke hulp: voordeel € 36.000
Via het Rijk ontvangen wij baten voor de brede ondersteuning die wij geven aan mensen die gedupeerd zijn door de kinderopvangtoeslagaffaire. Deze baten bestaan uit een vergoeding voor onze gemeentelijke uitvoeringskosten en uit middelen voor hulp aan inwoners, zodat zij een nieuwe start kunnen maken. Incidenteel voordeel.
6.3
Inkomensregelingen
BUIG: voordeel € 531.000
In oktober 2025 heeft er door het Rijk een bijstelling van het BUIG budget plaatsgevonden. Hier staan ook deels hogere uitgaven tegenover. Structureel voordeel.
6.81
Geëscaleerde zorg 18+
Beschermd Wonen: voordeel € 109.000
De gemeente Lochem ontvangt van de centrumgemeente Deventer geoormerkt geld voor de uitvoering van lokale acties ten behoeve van (voorkomen en uitvoering) beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Dit is geoormerkt geld wat over meerdere jaren ingezet kan worden. Het voordeel van de baten valt weg tegen de hogere lasten. Incidenteel voordeel van € 48.000. Ook ontvangen we van de centrumgemeente Deventer een lokale bijdrage voor personele inzet beschermd wonen. Incidenteel voordeel van € 61.000.
Lasten
42.732
46.889
46.613
276
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
5.576
6.803
6.371
431
6.2
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
556
960
984
-24
6.3
Inkomensregelingen
9.450
9.584
9.772
-187
6.4
WSW en beschut werk
3.113
3.258
3.327
-69
6.5
Arbeidsparticipatie
520
423
431
-8
6.6
Maatwerkvoorzieningen (Wmo)
2.042
1.619
1.499
120
6.71
Maatwerkdienstverlening 18+
6.449
6.745
7.019
-274
6.72
Maatwerkdienstverlening 18-
7.530
8.164
8.059
105
6.81
Geëscaleerde zorg 18+
216
326
361
-35
6.82
Geëscaleerde zorg 18-
303
349
323
25
Kapitaallasten
69
234
292
-58
Loonkosten
6.910
8.424
8.174
251
Belangrijkste afwijkingen:
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
Inburgering: voordeel € 94.000
In 2025 zijn we ingelopen op onze taakstelling. We huisvestten minder volwassen statushouders en juist meer kinderen dan verwacht. Omdat alleen volwassenen moeten inburgeren, vielen de kosten lager uit dan begroot. Hier staat tegenover dat we ook lagere inkomsten ontvingen. Incidenteel voordeel.
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
Vluchtelingen Oekraïne: voordeel € 37.000
We zien dat er meer gebruik is gemaakt van taalonderwijs, maar dat van de overige voorzieningen minder gebruik gemaakt is. Hierdoor ontstaat daar een voordeel van € 37.000. Incidenteel voordeel.
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
Personele lasten opvang ontheemden: voordeel € 136.000
Bij het opstellen van de begroting was verwacht dat er meer aanvullende personele inzet nodig was. Dit bleek uiteindelijk voor een groot deel binnen de bestaande capaciteit uitgevoerd te kunnen worden. Hierdoor zijn er minder kosten gemaakt dan begroot. Incidenteel voordeel.
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
Visie Asielopvang: voordeel € 72.000
De visie Asielopvang zou in 2025 opgeleverd worden, echter is dit vertraagd naar 2026. De begrote kosten voor capaciteit vallen daardoor lager uit in 2025. Incidenteel voordeel.
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
Jeugdhulp uitvoeringskosten: nadeel € 56.000
De bijdrage aan de zorgregio MIJ/OV valt hoger uit door kosten voor de oprichting van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugd (en Wmo) en door een project gericht op het effectiever en beter organiseren van (hoog)specialistische jeugdhulp. Incidenteel nadeel.
6.2
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
IZA SPUK: nadeel € 97.000
Een aantal activiteiten, zoals de realisatie van de voorzieningenwijzer Lochem en opstellen van de uitvoeringsagenda Wonen, Welzijn en Zorg hebben we vanuit het Integraal Zorgakkoord gefinancierd. Tegenover dit nadeel staan gelijke inkomsten aan de batenkant. Incidenteel nadeel.
6.3
Inkomensregelingen
Bijzondere bijstand: nadeel € 213.000
De kosten voor bijzondere bijstand zijn sterk gestegen. Dit hebben we gestimuleerd via het project 'tegengaan niet-gebruik van regelingen' en komt ook door het hogere aantal gehuisveste statushouders. Hierdoor nam het aantal aanvragen individuele inkomenstoeslag, meedoenregeling en bijzondere bijstand voor woninginrichting (leenbijstand) en stofferingskosten toe. Structureel nadeel van € 154.000. Daarnaast hebben we een dotatie aan de voorziening dubieuze debiteuren bijzondere bijstand moeten doen. Incidenteel nadeel van € 59.000.
6.4
WSW en beschut werk
Nieuw Beschut: nadeel € 154.000
We verantwoorden de uitgaven voor Nieuw Beschut. Voor deze lasten ontvangen we Rijksmiddelen. Deze extra baten zie je terug bij BUIG. Structureel nadeel.
6.4
WSW en beschut werk
WSW: voordeel € 123.000
De uitgaven voor de Wsw zijn lager omdat in de tweede helft van het jaar enkele Wsw-collega's zijn uitgestroomd, bijvoorbeeld naar regulier werk. Structureel voordeel.
6.6
Maatwerkvoorzieningen (Wmo)
WRV wonen: voordeel € 128.000
Een grote woningaanpassing die was voorzien voor 2025 is gerealiseerd in januari 2026. Incidenteel voordeel.
6.71
Maatwerkdienstverlening 18+
Wmo Begeleiding: nadeel € 225.000
De hogere uitgaven komen door sterk gestegen tarieven voor Wmo Begeleiding in 2025.Uit een onafhankelijk kostprijsonderzoek bleek dat deze tarieven niet marktconform waren, waarna de tarieven zijn verhoogd. Hierdoor ontstaat in 2025 een incidenteel nadeel. Vanaf 2026 zijn de hogere kosten structureel in de begroting verwerkt.
6.72
Maatwerkdienstverlening 18-
Jeugdhulp: voordeel € 58.000
Er is een voordeel van € 58.000 binnen jeugdhulp lokaal. Sommige lokale jeugdhulpactiviteiten sluiten aan bij de doelen van de IZA‑uitkering van het Rijk. Daarom is hiervoor incidenteel IZA‑geld gebruikt. Dit leidt tot een incidenteel voordeel.
6.81
Geëscaleerde zorg 18+
Beschermd Wonen: nadeel € 37.000
De vraag naar Beschermd Wonen neemt toe. Daarnaast doen er meer inwoners dan verwacht mee aan het project Beschermd Thuis. Hierdoor zijn de kosten voor Wmo Beschermd Wonen toegenomen. Dit betalen we van de geoormerkte gelden. Incidenteel nadeel.
Totaal programma 6
-26.723
-31.140
-26.163
4.977