Bijlagen

Bezwaren

Wanneer iemand, of een organisatie, het niet eens is met een besluit van het college of de raad is het vaak mogelijk om bezwaar te maken. Bezwaren leggen college of raad ter advies voor aan de onafhankelijke commissie Bezwaarschriften (hierna de commissie). Bij het schrijven van dit verslag was het formele jaarverslag van de commissie  nog niet afgerond. Een slag om de arm is op zijn plaats.
 
Aantal bezwaarzaken 
In 2023 zijn in totaal 133 bezwaren ontvangen.  Dit is een toename in vergelijking met 2022 (66 bezwaren).  Het verschil komt mede doordat in 2023 veel bezwaren zijn ingediend tegen hetzelfde besluit zoals: 

• het besluit van 18 september 2023 - aanleggen padelbanen Flierderweg 1a in Gorssel (11 bezwaren)
• het besluit van 29 september 2023 - kappen houtopstand Flierderweg 1a in Gorssel (9 bezwaren)
• het besluit van 18 oktober 2023 - plaatsen van een boulderblok Hanzeweg 8 in Lochem (7 bezwaren)
• het besluit van 8 november 2023 - realiseren klepstuw (22 bezwaren)

Daarnaast maakten enkele bezwaarmakers tegen meerdere besluiten bezwaar. Om de bezwaren binnen de gewenste termijnen af te kunnen handelen, huurden wij extra personeel in. 

Soort besluiten 
Het valt op dat er in 2023 weinig bezwaren zijn ingediend tegen besluiten in het sociaal domein. De meeste bezwaren zijn ingediend tegen besluiten over omgevingsvergunningen bouwen. 

Klachten

Soms vindt een inwoner dat hij niet beleefd is behandeld door een medewerker of bestuurder en dient een klacht in. Met hulp van onze klachtencoördinator neemt de leidinggevende of een bestuurder de klacht in behandeling. In 2023 hebben we 26 klachten ontvangen.  In 2022 waren dat er 33.
 
Waar klachten over gaan
Niet alle klachten gingen over behandeling. Sommige gingen over het systeem of een proces.  De klachten die gaan over behandeling door een ambtenaar of bestuurder van de gemeente, gaan bijvoorbeeld over het niet tijdig reageren op een vraag of verzoek. Soms ook voelt een inwoner zich niet serieus genomen door hoe er is gereageerd, of door een onwelkom antwoord. 
 
De behandeling van een klacht

Van de 26 klachten handelden wij in 2023 17 klachten informeel af. De rest werd formeel afgehandeld. Een klacht die zich vooral richt op het systeem of een proces, leent zich goed voor informele afhandeling. Dit betekent dat niet de volledige klachtenprocedure doorlopen is. 
Bij de formele behandeling van een klacht is er hoor en wederhoor. Daarna besluit de behandelaar of de klacht gegrond of ongegrond is. Is een klager ontevreden over de afhandeling van zijn klacht? Dan kan hij een verzoek doen aan de Nationale Ombudsman. Voor zover nu (februari 2024) bekend, nam de Nationale Ombudsman in 2023 geen klachten in behandeling over de gemeente Lochem. 

Aansprakelijkstellingen 

Inwoners en bedrijven  vinden soms dat de gemeente verantwoordelijk is voor schade die zij lijden. Zij  stellen de gemeente dan aansprakelijk.  De meest voorkomende schades gaan over de openbare ruimte.
 
In 2023 ontving de gemeente 42 aansprakelijkstellingen. Hiervan zijn er nog 5 (februari 2024) in behandeling. De gemeente was 9 keer aansprakelijk en 28 keer niet aansprakelijk.  In 2022 ontving de gemeente 44 aansprakelijkstellingen.  De meeste zaken gaan over het onderhoud van bomen/groen en wegen. Loshangende takken, gaten in de weg of berm. En een enkele keer bijvoorbeeld een verstopte riolering.  Met Circulus is regelmatig overleg over de aansprakelijkstellingen. Als het mogelijk is spelen zij hierop in. Ook in die zaken waarvoor de gemeente niet aansprakelijk te houden is. 

Antidiscriminatie

Wij zijn als gemeente aangesloten bij Art.1 Noord Oost Gelderland. Dit een professioneel bureau waar mensen die gediscrimineerd worden, of dat waarnemen, met hun melding of klacht terecht kunnen. Discriminatie.nl is vanaf 1 januari 2024 het meldpunt voor discriminatie van Art.1 NOG en de andere antidiscriminatievoorzieningen in Nederland. Het gezamenlijke landelijke meldpunt moet ervoor zorgen dat het melden van discriminatie makkelijker en toegankelijker wordt, zodat inwoners die discriminatie ervaren de juiste ondersteuning krijgen.

De gespecialiseerde consulenten discriminatiezaken van Art.1 NOG blijven dichtbij huis ondersteuning bieden aan melders bij Discriminatie.nl. Jaarlijks rapporteert Art 1. de cijfers van de regio via de Monitor discriminatie Oost-Nederland aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. In de monitor zijn niet alleen de meldingen die via  het meldpunt binnenkomen, maar ook de registraties van politie en Openbaar Ministerie opgenomen. In april 2024 zijn de gegevens over 2023 naar verwachting bekend.  

Lijst strategische gronden

 

nummer              aanduiding                                                  oppervlakte

1.	Lochem Oost	11,3 ha
2.	Almen Zuid, fase IIB	0,8 ha
3.	Lochem. Lange Voren	1,5 ha
4.	Lochem, Kijksteeg/Deedinksweerdweg	1,4 ha
5.	Eefde, vm. sportveld Detmerskazerne	1,3 ha
6.	Eefde, Hoog Barge	4,3 ha
7.	Eefde, Spijk	2,8 ha
8.	Eefde, Schurinklaan	23,8 ha
9.	Gorssel, Elfuursweg	2,4 ha
10.	Gorssel, Smitskamp	2,5 ha
11.	Gorssel, Kamperweg	2,6 ha
12.	Gorssel, Nikkelsbergweg	2,1 ha
13.	Gorssel, Kozakkenweg	0,6 ha

We stelden het jaarverslag Informatiebeveiliging 2023 in het college vast. Dit jaarverslag ligt onder geheimhouding ter inzage voor de raad  bij onze Informatiemanager/CISO. Die geheimhouding is op advies van de Informatiebeveiligingsdienst voor gemeenten (IBD). In het jaarverslag Informatiebeveiliging 2023 staat waar onze informatiebeveiliging goed en minder goed geregeld is. Deze informatie kan in handen van derden de gemeente kwetsbaar maken voor informatiebeveiligingsincidenten (hacks, malware en andere digitale aanvallen). 

Indicatoren BBV

Nr.	Indicator	Omschrijving	Eenheid	Bron	2019	2020	2021	2022	2023
1	Verwijzingen Halt	Het aantal verwijzingen Halt per 1.000 inwoners van 12 t/m 17 jaar. Jongeren van 12 t/m 17 jaar die een licht strafbaar vergrijp plegen, worden door de politie of leerplichtambtenaren naar Bureau Halt verwezen voor een passende Halt-straf. Zij krijgen leeropdrachten en er volgen gesprekken met de jongere en de ouders. Op deze manier kunnen jongeren rechtzetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met het Openbaar Ministerie.	per 1.000 jongeren	Stichting Halt	11	5	5	6	n.n.b.*
2	Misdrijven - Geweldsmisdrijven	Het aantal geweldsmisdrijven. Voorbeelden van geweldsmisdrijven zijn seksuele misdrijven, levensdelicten zoals moord en doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, etc.).	per 1.000 inwoners	CBS - Geregistreerde criminaliteit	2,2	1,9	3,1	2,8	2
3	Misdrijven - Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)	"Hieronder vallen brandstichting, alle vormen van vernieling en misdrijven tegen de openbare orde en het openbaar gezag. Voorbeelden van misdrijven tegen de openbare orde en tegen het openbaar gezag zijn opruiing, huis-, computer- en lokaalvredebreuk, deelneming aan een  criminele of terroristische organisatie, openlijke geweldpleging, godslastering, discriminatie en het doen van een valse aangifte. Omdat het delict mensenhandel vaak onder dezelfde feitcode geregistreerd wordt als het delict mensensmokkel worden deze twee delicten samengeteld en weergegeven bij de gewelds- en seksuele misdrijven."	per 1.000 inwoners	CBS - Geregistreerde criminaliteit	4	3,9	4,3	4,7	3,8
4	Misdrijven - Diefstallen uit woning	Het aantal diefstallen uit woningen.	per 1.000 inwoners	CBS - Geregistreerde diefstallen	2,2	1,3	1,9	1,9	1,5
5	Misdrijven - Winkeldiefstallen	Het aantal diefstallen uit winkels.	per 1.000 inwoners	CBS - Geregistreerde diefstallen	0,3	0,3	0,4	0,7	0,6
6	Functiemenging	De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.	%	CBS BAG/LISA - bewerking ABF Research	49,1	49,4	48,8	49,2	n.n.b.*
7	Vestigingen (van bedrijven)	Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar.	per 1.000 inw.15 t/m 64jr	LISA	181,3	184,2	187	194,5	n.n.b.*
8	Absoluut verzuim	"Het aantal leer- of kwalificatieplichtige jongeren dat absoluut verzuimer is (geweest) gedurende het schooljaar: de jongere is niet ingeschreven bij een onderwijsinstelling en beschikt niet over een vrijstelling. De periodeaanduiding '2022' staat voor schooljaar '2021/2022'."	per 1.000 leerlingen	DUO/Ingrado	2,3	NB	0,85	1,3	n.n.b.*
9	Relatief verzuim	"Het aantal leer- of kwalificatieplichtige leerlingen (per 1.000 leerlingen) waarbij sprake is van meer dan 16 uur ongeoorloofd verzuim gedurende 4 opeenvolgende lesweken. De periodeaanduiding '2022' staat voor schooljaar '2021/2022'."	per 1.000 leerlingen	DUO/Ingrado	30	23	22	27	n.n.b.*
10	Voortijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers)	"Vsv’ers zijn jongeren van 12 tot 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten. Een startkwalificatie is een havo of vwo diploma of minimaal een mbo-2 diploma. Het vsv-percentage staat voor het aantal vsv’ers als percentage van het aantal onderwijsdeelnemers die aan het begin van het schooljaar ingeschreven staan. De periodeaanduiding '2022' staat voor schooljaar '2021/2022'."	%	DUO/Ingrado	1,7	0,9	0,9	1,4	1,6
11	Niet-sporters	Het percentage niet-wekelijkse sporters t.o.v. de bevolking van 19 jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet.	%	Gezondheidsmonitor volwassenen (en ouderen), GGD’en, CBS en RIVM	NB	49,5	NB	42,4	n.n.b.*
12	Omvang huishoudelijk restafval	Niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval.	kg per inwoner	CBS - Huishoudelijk afval	77	85	82	76	n.n.b.*
13	Percentage bekende hernieuwbare elektriciteit	Hernieuwbare elektriciteit is elektriciteit die is opgewekt uit wind,  waterkracht, zon of biomassa.	%	berekening	6,7	11,3	21,7	n.n.b.*	n.n.b.*
14	Gemiddelde WOZ-waarde	De WOZ-waarde van alle woningen. Alle verblijfsobjecten in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG)met minimaal een woonfunctie en eventueel een of meer andere gebruiksfuncties worden als woning aangemerkt	x €1.000	CBS - Waarde onroerende zaken	307	328	342	372	457
15	Nieuw gebouwde woningen	Nieuw gebouwde woningen, exclusief overige toevoegingen, zoals transformaties.	per 1.000 woningen	Basisregistraties adressen en gebouwen - bewerking ABF Research	7,2	5	8,7	4,5	n.n.b.*
16	Demografische druk	Het aantal personen van 0 tot 20 jaar én 65 jaar of ouder per honderd personen van 20 tot 65 jaar.	%	CBS Bevolkingsstatistiek	92,8	93,7	93,6	94,4	94,8
17	Gemeentelijke woonlasten éénpersoonshuishouden	Som van de gemiddeld betaalde ozb op basis van de gemiddelde woz-waarde van woningen in de gemeente + reinigingsheffing + rioolheffing minus eventuele heffingskorting.	€	COELO - Atlas lokale lasten	762	845	861	865	874
18	Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden	Som van de gemiddeld betaalde ozb op basis van de gemiddelde woz-waarde van woningen in de gemeente + reinigingsheffing + rioolheffing minus eventuele heffingskorting.	€	COELO - Atlas lokale lasten	830	906	919	932	939
19	Banen	Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit betreffen zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten. De indicator betreft het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 64 jaar.	per 1.000 inwoners van 15-64 jaar	CBS Bevolkingsstatistiek / LISA - bewerking ABF Research	738,1	753,8	735	754,7	n.n.b.*
20	Jongeren met een delict voor de rechter	Het percentage jongeren (12 t/m 21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen. Tot en met 2015 zijn de cijfers van deze indicator afkomstig van het Verwey-Jonker Instituut - Kinderen in Tel. De cijfers vanaf 2016 zijn afkomstig van het CBS.	%	CBS - Jeugdmonitor	1	1	1	1	n.n.b.*
21	Achterstand onder jeugd - Kinderen in uitkeringsgezin	Percentage kinderen tot 18 jaar die in een gezin leven dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Bijstandshuishouden is een huishouden waarvan minimaal één lid een bijstandsuitkering ontvangt. Onder bijstand wordt hier uitkeringen aan huishoudens op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, tot 2015) en de Participatiewet (vanaf 2015) en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz) verstaan. Tot en met 2015 zijn de cijfers van deze indicator afkomstig van het Verwey-Jonker Instituut - Kinderen in Tel. De cijfers vanaf 2016 zijn afkomstig van het CBS.	%	CBS - Jeugdmonitor	4	3	4	4	n.n.b.*
22	Achterstand onder jeugd - Werkloze jongeren	Personen van 16 t/m 22 jaar die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV WERKbedrijf en tegelijkertijd geen baan hebben als werknemer volgens de Polisadministratie.  Tot en met 2015 zijn de cijfers van deze indicator afkomstig van het Verwey-Jonker	%	CBS - Jeugdmonitor	1	1	1	1	n.n.b.*
23	Netto arbeidsparticipatie	Het aandeel van de werkzame beroepsbevolking in de bevolking (beroeps- en niet-beroepsbevolking). Deze definitie heeft betrekking op personen die in Nederland wonen (exclusief de institutionele bevolking).	%	CBS - Arbeidsdeelname (gemeente)	69,1	68,1	68,7	71	71,8
24	Personen met een bijstandsuitkering	Het aantal personen met een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen.	per 10.000 inwoners	CBS - Re-integratie	207,3	292,5	239,4	191,5	175,8
25	Lopende re-integratievoorzieningen	Het aantal reintegratievoorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.	per 10.000 inwoners van 15-64 jaar	CBS - Re-integratie	316,9	291,8	305,1	270	279,2
26	Jongeren met jeugdhulp	"in percentage van alle jongeren tot 18 jaar, per 1 januari Hulp en zorg zoals deze bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014), en in natura door de zorgaanbieder is geleverd. PGB gefinancierde hulp en zorg valt hier dus buiten. Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere, of opvoedingsproblemen van de ouders.	% van alle jongeren tot 18 jaar	CBS - Indicatoren jeugdzorg in natura	9,9	9,7	12,1	12,1	10,4
27	Jongeren met jeugdbescherming	"in percentage van alle jongeren tot 18 jaar, per 1 januari Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter dwingend oplegt. Dat gebeurt als een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jeugdige wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet of niet voldoende helpt. Een kind of jongere wordt dan 'onder toezicht gesteld' of ‘onder voogdij geplaatst’."	%	CBS - Indicatoren jeugdzorg in natura	1	1	1,2	1,1	0,6
28	Jongeren met jeugdreclassering	"in percentage van alle jongeren in de leeftijd van 12 tot 23 jaar, per 1 januari Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie of leerplichtambtenaar in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen. Indien de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder de overtreding of het misdrijf is begaan daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld bij jongvolwassenen met een verstandelijke beperking, kan het jeugdstrafrecht eveneens worden toegepast op jongvolwassenen in de leeftijd 18 tot en met 22 jaar.	%	CBS - Indicatoren jeugdzorg in natura	0,4	0,2	0,3	n.n.b.*	n.n.b.*
29	Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo	Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeen	per 10.000 inwoners	CBS - Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein Wmo	650	730	660	670	n.n.b.*

 

Indicatoren Burgerpeiling

Nr.	Indicator	Eenheid	Bron	2018	2021	2023
1	Inwoners dat veel vertrouwen heeft in de manier waarop gemeente wordt bestuurd	%	Burgerpeiling	32	37	27
2	Inwoners dat van mening is dat gemeente inwoners helpt bij het uitvoeren van hun ideeën en plannen	%	Burgerpeiling	19	26	20
3	Waardering inwoners dienstverlening via digitale faciliteiten	Cijfer	Burgerpeiling	6,6	8	6,7
4	Waardering inwoners communicatie en voorlichting gemeente	Cijfer	Burgerpeiling	6,5	6,7	6,3
5	Waardering inwoners algehele dienstverlening	Cijfer	Burgerpeiling	6,4	6,7	6,4
6	Inwoners dat zich veilig voelt in de buurt	%	Burgerpeiling	91	94	93
7	Inwoners dat van mening is dat de straten, paden en stoepen in de buurt goed begaanbaar zijn	%	Burgerpeiling	49	51	44
8	Inwoners dat (zeer) tevreden is over het aanbod van sportvoorzieningen in de nabijheid	%	Burgerpeiling	75	77	72
9	Inwoners dat van mening is dat perken, plantsoenen en parken in de buurt goed zijn onderhouden	%	Burgerpeiling	48	53	43
10	Inwoners dat van mening is dat de buurt schoon is	%	Burgerpeiling	71	71	68
11	inwoners dat (zeer) tevreden is over het aanbod van speelvoorzieningen in de nabijheid	%	Burgerpeiling	66	73	72
12	inwoners dat vrijwilligerswerk deed/doet	%	Burgerpeiling	63	56	57
13	inwoners dat mantelzorg verleende/verleent	%	Burgerpeiling	50	50	68
14	inwoners dat mantelzorg verleent en daardoor minder of onvoldoende tijd heeft voor eigen bezigheden	%	Burgerpeiling	31	29	52

 

Indicatoren Overig

Nr	Indicator	Eenheid	Bron	2021	2022	2023
1	Aantal dodelijke verkeersslachtoffers	Aantal	Gemeente Lochem	2	5	0
2	Aantal arbeidsplaatsen	Aantal	Gemeente Lochem	14.600	14.810	15.050
3	Aantal toeristische overnachtingen	Aantal	Gemeente Lochem	549.548	599.227	n.n.b.*
4	Aantal leerlingen PO	Aantal	DUO/CBS - Leerlingen en studenten	2.353	2.327	n.n.b.*
5	Aantal leerlingen VO	Aantal	DUO/CBS - Leerlingen en studenten	1.958	1.898	n.n.b.*
6	Aantal leerlingen speciaal onderwijs/voortgezet speciaal onderwijs	Aantal	DUO/CBS - Leerlingen en studenten	203	211	n.n.b.*
7	Aantal bezoekers aan Schouwburg Lochem	Aantal	Gemeente Lochem	8.213	25.363	32.781
8	Aantal BUIG-klanten	Aantal	Gemeente Lochem	396	385	400
9	Afvalscheiding	%	Gemeente Lochem	76	75	75
10	Hernieuwbare energie	%	Gemeente Lochem	-	13	13
11	Hernieuwbare elektriciteit	%	Gemeente Lochem	70	63	65
12	Saldo toevoeging woningvoorraad	Aantal	Gemeente Lochem	136	67	120

* n.n.b. = nog niet bekend